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新土地管理法促 三块地 改革加速推进

来源:棋牌游戏大厅手机版 编辑: 时间:2020-06-29 点击:8332

棋牌游戏大厅新土地管理法促 三块地 改革加速推进

8月26日,十三届全国人大常委会第十二次会议审议通过了关于修改土地管理法的决定。此次土地管理法的修改,对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等农村 三块地 作出了最新规定,在保障农民土地权益的同时,实现了农村土地管理的重大制度创新,对促进乡村振兴和城乡融合发展具有重大意义。

记者在采访调研中发现,当前,各地在推动实施乡村振兴战略过程中,普遍存在 地、钱、人 三大关键制约因素,即建设用地缺乏保障、资金投入不足、农村人才匮乏,而其中的核心是土地的盘活和有效使用。不过,要顺利解决这一问题,需要破除法律障碍,取得立法支持。

农村土地制度是国家基础性制度,土地制度改革牵一发而动全身。为审慎稳妥推进,在党中央、国务院的统一部署下,2020年, 三块地 改革在全国33个试点地区展开。在此基础上,新修订的土地管理法将上述试点成功经验上升为法律。

此次土地管理法修订的最大亮点是,破除了集体经营性建设用地进入市场的法律障碍。修订之前,除乡镇企业破产兼并外,禁止农村集体经济组织以外的单位或者个人直接使用集体建设用地,这一规定使集体建设用地的价值不能显化,导致农村土地资源配置效率低下,农民的土地财产权益受到侵蚀。新土地管理法允许集体经营性建设用地在符合规划、依法登记,并经本集体经济组织三分之二以上成员或者村民代表同意的条件下,通过出让、出租等方式交由集体经济组织以外的单位或者个人直接使用。同时,使用者取得集体经营性建设用地使用权后还可以转让、互换或者抵押。由此,结束了多年来集体建设用地不能与国有建设用地同权同价同等入市的二元体制,为推进城乡一体化发展扫清了制度障碍。此外,新土地管理法还要求土地利用总体规划应当统筹安排城乡生产、生活、生态用地,以满足乡村产业和基础设施用地合理需求,促进城乡融合发展。

统计显示,在试点地区,集体建设用地调整入市建设乡工业园区,为促进乡村产业集聚、转型发展提供了有效平台。截至2020年底,集体经营性建设用地已入市地块1万余宗,面积9万余亩,总价款约257亿元,收取调节金28.6亿元,办理集体经营性建设用地抵押贷款228宗、38.6亿元,试点地区共获得入市收益178.1亿元。

不过,有专家表示,集体经营性建设用地直接进入市场流转,将对作为土地所有权人的农村集体经济组织的资产运营管理能力带来巨大挑战。因此,需要在实践中不断强化农村集体经济组织的能力建设。

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